據中國鄉村之聲《三農中國》報道，以“優質安全發展振興中國奶業”為主題的中國奶業D20峰會，日前在北京舉行，國務院副總理汪洋出席會議并致辭。他強調，奶業的持續健康發展，對改善膳食結構、增強國民體質、優化農業結構、促進農牧民增收具有重要意義，要積極推進奶業發展方式轉變，以提高乳品質量為核心，加快建設現代奶業產業體系，不斷提高我國奶業綜合生產能力和國際競爭力。
中國奶業，近年來一直是社會關注的熱點，因為它時不時地會暴露出這樣那樣的問題，比方說三鹿奶粉的三聚氰胺事件、奶農倒奶殺牛事件等等。
中國奶業為什么會出現這些問題?未來該怎么做，才能持續健康發展呢?乳業高級分析師宋亮認為：中國奶業問題的根源在產業制度，上下游不能形成利益共同體。
宋亮：最根本的問題就在于奶業的產業制度，倒奶的背景是上下游產業沒有形成一個利益共同體。沒有形成利益共同體的前提是由于養殖太薄弱，表現為分散、市場積累低、抗風險能力差，但是這幾年規�；潭忍嵘煤芸�，散戶已經沒了，剩下的是規�；�。但是目前只是一種松散的規�；�，核心問題在于主體的市場地位低，市場地位低是由于沒有核心資產。就是說，奶牛養殖，核心資產是奶牛嗎?不是，核心資產是土地，擁有土地后，奶農能夠按照自己的實際條件實現規�；�，實現最優配置，能夠和企業形成地位相同的主體，在這個基礎上才能夠跟企業形成合作關系，從而能保證整個產業鏈的健康發展。
我們國家的奶業表現為成本高、奶源價格高，原因是系統性的成本太高，這是是因為這些年發展規�；^程中，配套的服務體系和基礎設施沒有建起來。
近年來，中國奶業已經成為現代農業和食品工業中最具活力、增長最快的產業之一。但是宋亮認為，中國奶業要躍上新臺階，一方面，生產方式要實現新轉變;另一方面，法律保障要進一步健全。
宋亮：乳業現代化是農業現代化發展的一個核心，要加快推進三個方面：第一推進土地流轉，第二推進農村金融市場建設，第三拿出一部分資金加快農業基礎設施建設，包括農業技術服務，農業保險等。
其次是安全問題，它是一個歷史階段性的問題。安全問題帶來信心問題，有兩個方面：第一，國家的相關保障法律不夠健全，消費者尊嚴的保障，消費者知情權的獲得，以及消費者維權的尊嚴，要通過法律保障。我國強調依法治國，最重要的一點是執法必嚴。第二，民眾的信任問題。當國家的社會制度健康，整個產業發展體系建立起來，安全問題降到很低的時候，民眾的信心是可以恢復的。
