當前中國乳業所處的環境較為復雜，不確定性影響因素較多，容易引起相關問題及形勢的誤判，從而危及產業長期發展。建議中央對當前養殖存在的困難給予高度重視，并加快政策實施，解決相關問題。
李克強總理在訪問愛爾蘭并參觀當地奶牛家庭牧場，釋放深化中歐乳品貿易的信號。但同時也提出中國農牧業應積極向歐洲學習發展經驗，加快現代化轉型步伐。當前中國乳業所處的環境較為復雜，不確定性影響因素較多，容易引起相關問題及形勢的誤判，從而危及產業長期發展。建議中央對當前養殖存在的困難給予高度重視，并加快政策實施，解決相關問題。
奶牛養殖目前存在以下三方面誤解。
誤解一：當前殺牛倒奶是落后產能淘汰的結果
2014年下半年到今年初，河北、山東等地出現較為嚴重倒奶殺�，F象，并蔓延到其他省份。有人認為，這是市場條件下，對落后產能淘汰的結果。由于中國散養比重高，為提升養殖規�；潭群同F代化水平，適當淘汰落后產能是有必要的，但實際情況不盡然。
目前國內養殖主體不再是落后的散戶，而是已經形成規模的經營主體。2008年后，國內散戶養殖淘汰加快，2013年更是大批退出市場。目前，國內散戶養殖比重不超過10%，大多數殺牛倒奶的是規模在幾百頭到千頭左右的中小規模養殖主體。我們認為，這些經營主體占目前中國奶牛養殖的70%。
他們形成方式主要有二：一是2008年前后陸續形成的養殖小區。2008年后，地方政府為加快規�；l展，集中建立一批養殖小區，組織大批散戶進入小區，由于經營主體仍較分散，產權結構沒有根本改變，僅僅是集中飼養，因此，我們稱之為松散型規�；�。二是各地自發組織形成的家庭奶牛合作社，主要集中在河北、山東、內蒙、山西等地。這些中小規模經營者，是未來奶牛養殖向現代化轉型的主體，是實現適度規模養殖，推動家庭牧場及合作社發展的中堅力量。
另外，近兩年國內奶牛養殖水平及原奶品質均有明顯提高。相關部門統計數據顯示，目前我國奶牛年平均單產已經達到6噸，菌落數及體細胞也較以往有明顯下降。據奶業協會數據統計，2014年國內奶牛養殖平均體細胞387.15千個/毫升，比2009年下降35.9%，平均乳脂肪率及平均蛋白率比2009年分別上升2.2%和1%。
可見，當前殺牛倒奶并非是對落后產能的淘汰。由于國內市場與國際過快接軌，使得國際原奶供求及價格與國內形成聯動，進口奶粉價格暴漲暴跌嚴重影響國內原奶正常的市場供求關系，造成持續的殺牛倒奶。
誤解二：中國原奶的高價格將長期存在
2008年之前中國原奶價格總體低于國際平均，當時小農養殖的產業組織模式具備較明顯的經濟性，飼料自給能力強且價格偏低，人力成本忽略不計。但基礎設施及配套服務設施落后，養殖加工利益矛盾突出，隨著三聚氰胺事件發生，傳統小農養殖體系完全被瓦解，并由此開啟中國奶牛養殖轉型之路。
事實上，近些年國內原奶價格高漲，并高于國際，表現為飼料、人工成本上漲帶來的。但根本原因主要是：一是向規�；D型引起的產業鏈“系統性”成本高，主要表現配套的優質飼料供應、全網覆蓋的防疫、自繁配種體系等沒有形成很好規模，布局結構不合理，在發展速度上滯后于規模養殖，規�；翀龉芾硭降�，相關人才缺乏;二是家庭牧場、專業合作社等產業組織模式發展滯后，養殖的抗風險能力差，經營主體仍獨自承擔養殖及市場風險。
受土地承載及水、牧草等資源瓶頸限制，中國奶牛養殖成本不可能像自然資源豐富國家那么低，但配套設施完善起來，建立起以適度規�；�、集約化為主的中國奶牛養殖，原奶價格未來在國際上必然具備比較競爭優勢。
以現代牧業為例，為提升高蛋白牧草自給率，企業加快牧場配套的苜蓿草種植，已經在安徽三河等地區種植苜蓿草10萬多畝，未來隨著牧場配套苜蓿草供應體系建立起來，養殖平均成本比目前至少下降20%，奶價可以與歐盟平均價格相當。
誤解三：貿易自由化必然犧牲奶牛養殖為代價
為進一步深化改革開放，加快人民幣國際化發展，國家將加快更廣泛的自貿協定簽署及自貿區建立，推動對外貿易的深入發展。在此背景下，國外大量低價乳品必將進入中國市場，并對國內奶牛養殖業造成很大沖擊。因此，有人論斷，為了國家宏觀戰略利益，有必要犧牲奶牛養殖產業利益為代價。
其實，通過提升產品標準，推動產品結構調整，可以有效規避乳品進口對國內奶牛養殖的影響。我們知道，由于“奶源北方，消費南方”的差異，過去二十年里，中國建立起以常溫為主的產品結構，并在產品原料標準中為大包原料奶粉使用降低門檻，這是造成最近幾年進口原料對國內沖擊較大的主要原因。
因此，現行的產品標準有很大修訂的空間，可以有效保護本國奶源。在不違反WTO原則下，加快國內產品標準修訂，引導國內、國外乳資源在不同產品結構中扮演不同角色，一方面可以保障國內消費需求，保持市場開放;另一方面可以保護國內奶牛養殖產業。
隨著消費水平及健康理念的深入，消費者對低溫乳品的消費需求快速增加，加快產品結構調整，推動低溫產業快速發展，為消費者提供更優質的乳品的同時，可以有效保護本土養殖業。當務之急，應加快樹立消費者對乳的正確認識，普及乳品消費教育。
另外，在貿易自由化條件下，國外乳品價格的低廉，迫使國內養殖企業圍繞“降低成本”，加快調整升級步伐，也是件好事。
